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“调研+成果运用”:民族自治地方立法的“循化实践”_

发布日期:2020-07-29 06:02   来源:未知   阅读:

“法律是治国之重器,良法是善治之前提。”对于民族自治地区来说,亦是如此。

做好民族自治地方立法工作,对全面落实党的民族区域自治制度,构建民族和谐,促进自治地方民主法制建设具有极其重要的意义。如何顺应形势,创新机制,充分发挥地方人大及其常委会在地方立法工作中的主导作用、提高自治地方立法质量?这是地方人大及其常委会面临的重要课题。

作为全国唯一一个撒拉族自治县,循化撒拉族自治县在探索地方立法工作方面,总结了自己的经验:通过“调研+成果运用”的“循化实践”,让立法前调研更富成效,也让调研成果更大程度上得以运用和发挥。

重视调研准备

精心编制方案

立法工作涉及面广、专业性强、协调难度大。“历次立法调研,我们非常注重提前谋划,精心准备,做到心中有底,以此把准方向、少走弯路。”循化县人大常委会法制和监察司法委员会主任韩学明告诉记者,“首先,最重要的一点是科学选定调研主题,定好‘基调’。”

2017年,针对县城镇市容和环境卫生“脏乱差”、城管队伍参差不齐,城管执法惩戒力度小、执法随意性大等问题,循化县人大常委会及时启动《城镇市容和环境卫生条例》立法调研,赴甘肃省甘南藏族自治州,宁夏回族自治区银川市、灵武市等县(区)考察学习,参加调研的代表们一致表示,“借鉴好的做法、学习先进经验,为立法工作奠定了基础。”

“根据年度立法计划,我们有针对性地组织调研组成员学习相关法律政策知识,把握调研的基本依据、基本精神,力求全面掌握,有效提升了调研的针对性,”循化县人大常委会副主任赵羽介绍说,“我们还会专门召开调研工作筹备会,合理确定调研考察点、调研组成员,明确责任分工,找准工作重点,为制定好调研方案做好充分准备。”